多措并举 精准施策 打好水电站生态流量泄放监管组合拳
一、省委省政府高度重视 省领导多次专题研究生态下泄流量监管工作。按照水利部要求和省委省政府部署，福建省强化水电站生态下泄流量监管，全省所有水电站在2019年就100％实现核定流量、设施改造，除168座免考核或线下考核电站外，其余4933座水电站均实现在线监控、纳入平台。2024年以来，全省已联网纳入考核的4933座水电站，有4925座达标率高于90％，占比99.84％。小水电站落实生态下泄流量情况连续7年纳入党政生态环境保护责任制和河湖长制考核。2023年底，水利部通报小水电站生态流量在线抽查情况，福建省小水电流量泄放、平台建设均居全国第一。 二、下泄流量监管工作起步早 福建是国内较早开展水电站生态环境治理的省份。针对水电站减水脱流等问题，2009年即开始落实重点流域生态流量，2010年试点水电站在线监控，2011年颁布《福建省流域水环境保护条例》，2013年起推进生态修复，2015年开展老旧水电站退出试点，2017年颁布《福建省水资源条例》，2021年以来，结合中央环保督察水电站生态问题整改，全面开展小水电生态流量核定、生态泄流设施改造、安装在线监控装置、联网监控平台，强化生态下泄流量执行监管，积极探索推进小水电清理整改和绿色发展。 三、省直多部门协作推动 省水利、生态、发改和经信等单位建立联席会议机制，定期会商，共享信息，协作推动。发改部门牵头协调水电站生态下泄流量监管工作；生态环境部门牵头完善监控平台，定期通报监控情况，对生态下泄流量落实情况实施监管；水利、发改部门分别牵头指导和督促水电站安装生态流量在线监控、开展日常管理并考核；省电网公司依据调度落实调整水电站发电运行方式；省水利、生态、发改部门联合建立月通报制度，开展线上随机抽查。 四、考核制度分工明确职责清晰 2018年，水利、发改、经信、环保等4部门联合出台了《关于加快落实水电站生态下泄流量工作的通知》等一系列文件，对流量核定、生态改造分工等一一作了明确。特别是2021年，制定出台《福建省水电站生态下泄流量监督管理办法》，替代了原有的《福建省水电站生态电价管理办法（试行）》，明确了部门职责分工、经营者义务、考核流程和监管措施。办法明确要求“水电站生态下泄流量监管考核采取一月一通报、半年一考核”。水电站生态下泄流量不合格，不仅电站经营者受惩处，还将影响属地政府考评。 五、下泄流量考核监管严格 省市县生态环境、水利部门及电站业主通过环保监控平台实时监控水电站下泄流量；省生态环境、水利部门每月通报全省小水电站生态流量泄放不合格水电站名单，每半年开展一次考核；省水利厅采用政府购买服务的方式开展小水电生态下泄复核评估，“四不两直”抽查下泄流量执行状况；2024年以来，全省生态环境部门对下泄流量数据不正常的水电站进行“全覆盖”检查，截至目前全省共检查水电站1186座次，发现5座问题水电站，共对4座下发限期改正通知书，并对1座环境违法行为立案查处，合计罚款5.6万元。 六、着重先进技术引领 省级推行小水电集中控制，指导建立龙岩市级集控中心以及永泰、德化、连城、建阳等县级集控中心。漳州市在生态流量监管工作实践中摸索总结出“会商研判、检查通报、分级管理、整改销号、压实责任”等五项工作机制，合格率从不到60％上升到连续保持100％合格。宁德市针对监控设备故障率高、偏远电站网络信号弱等问题，全域推行小水电生态流量监控物业化管理，建立集数据看管、差异化考核报备、设备维护等为一体的第三方服务模式。 |
