落实定量监管 强化河湖生态流量保障
一、积极开展清理整改，稳妥化解退出类电站矛盾 安徽省高度重视小水电清理整改工作，经省政府同意后，省水利厅、省发展改革委、省生态环境厅、省能源局联合印发省级实施方案。县级成立由政府主要负责人任组长，水利、发展改革、生态环境、自然资源、林业、财政等相关部门参加的小水电清理整改领导组，全力推动相关问题整改。相关县委托第三方机构，编制综合评估报告和制定“一站一策”实施方案。对退出类电站严格依法依规，努力化解各类矛盾，按期退出后修复河流生态、消除安全隐患；整改类电站完善环评等许可手续，逐站核定生态流量，增设或改造泄放设施543处，修复厂坝间减脱水河段845公里。至2021年1月顺利通过省级验收，全省原有868座小水电站，共退出110座、整改电站743座、保留15座。 二、开展小水电生态环境问题整改，落实定量监管 按照中央环保督察要求，为落实生态流量定量监管，安徽省自2021年7月起开展小水电生态环境问题整改。省水利厅制订工作方案，指导市县按照“应装尽装”原则加装流量计，逐站修订“一站一策”实施方案，完善生态流量监测设施，逐站编制生态流量调度运行方案，过程中再次退出电站14座。全省696处有生态流量泄放要求的小水电站中，568处采用“动态视频＋流量计”方式，流量计占比81.6％；128处采用“无节制泄放设施＋动态视频”，电站监测数据和视频、照片均实时接入省级监管平台，实现定量监管。 三、制订和完善省级监管办法，健全长效机制 为加强小水电站生态流量监督管理，2022年4月，省水利厅会同省发展改革委等7部门联合印发《安徽省小水电站生态流量监管办法（试行）》，明确生态流量监管职责、考核办法、奖惩措施等，并将小水电站生态流量纳入最严格水资源管理制度、河湖长制考核范围，建立了生态流量泄放长效机制。2024年7月，为解决监管过程中发现的汛期暴雨导致流量计故障维修时间长、但河道流量已达标等实际问题，结合省级监管平台的投入使用，安徽省启动修订省级监管办法，在召开座谈会和深入电站现场调研的基础上，优化了生态流量重新核定、泄放和监测设施改造提升的审批程序，完善了差异化考核内容，规范了免考申报程序和分级审批制度。 四、逐级落实监管责任，抓好常态化监管 省水利厅会同省生态环境厅印发《关于进一步加强小水电生态流量监管的通知》，指导相关市县落实常态化监管，定期开展线上检查，其中市级线上抽查每周1次，抽查率不低于50％，县级线上普查每天1次，建立问题台账，实行闭环管理；采取“四不两直”方式不定期开展线下督查，其中纳入重点监管名录的小水电站每年至少开展一次实地督查。建成省级小水电生态流量监管平台，实时接收696座小水电站前端现场发送监测数据、视频、照片等，接入率100％；平台包括视频监控、照片监控、流量监控、人工导入、电站考核、报警推送、免考管理、统计报表等软件功能服务，对于生态流量泄放不达标的情况，监管平台能够做到自动报警和报警信息推送。依托省级平台建立考核评价体系，对各市生态流量泄放情况实行每季度一通报、每半年一评价，督促对泄放不达标电站进行调查处理，逐级落实生态流量泄放监管责任和电站主体责任。 五、强化评估结果运用，减轻业主负担 安徽省扎实开展生态流量泄放情况评估，落实电站自评估、县级逐站审核、市级不低于30％比例抽查复核制度，进一步规范生态流量泄放和监测监控。强化评估结果应用，电站上游或下游“三生”用水需求发生重大变化时由市级水行政主管部门会同生态环境部门及时重新核定生态流量，累计完成11座电站生态流量重新核定。结合电站实际，指导逐站优化生态流量调度方案，提升电站生态流量监管水平，减少监测设备、泄放设施维修频次，在足额泄放生态流量的基础上最大限度减轻电站业主负担。
|
