“五个强化”纵深推进小水电生态流量监管
一、高位推动，强化组织领导 四川省认真践行习近平十六字治水思路和生态文明思想，省委书记、省总河长主持召开的省总河长会和省长、省总河长主持召开的全省河长制工作推进会上，对小水电生态流量相关工作进行了安排部署。自2018年起，水电站生态流量监管工作连续7年纳入全省年度河湖长制工作要点和年度河湖长制考核、最严格水资源管理考核内容。水利厅将水电站生态流量监管工作纳入河湖长制“5＋9”重点工作，全省各级河湖长将此项工作作为巡河问河重要内容、亲自推动，发展改革、经信、自然资源、生态环境、水利、农业农村、林草等部门协同合作，全力推进全省水电站生态流量泄放监管工作落实落地。 二、健全制度，强化监管质效 水利厅联合多部门印发《关于加强水电站下泄生态流量监督管理的通知》《四川省水电站下泄生态流量监管和考核工作制度（试行）》，明确“三落实”（落实责任、制度、措施）、“五必查”（必查泄放设施、生态流量、视频监控、责任落实、整改结果）工作原则，省级制定“两张清单”（水电站生态流量监督检查事项清单、监管平台及长效机制建立监督检查事项清单）。各地结合实际出台本级管理制度，明确部门工作职责，落实工作要求，为全省水电站生态流量监管提供了制度保障。近年来全省在线监测类电站生态流量达标率明显提升，从2021年的56.75％，提升至2023年的96.64％。33座水电站成功创建为绿色小水电示范电站。 三、夯实基础，强化精细管理 全省水电站生态流量动态监管系统集视频播放、历史回看、数据存取、预警提示等功能于一体，实现了日提醒、周提示、月通报的闭环管理。以河长制一张图为技术手段，明确电站厂房、取水口空间位置关系并链接相关基础信息，助推河湖长制精细化管理。对全省有生态流量泄放要求的电站开展3轮核查，对水电站生态流量泄放值、泄放措施和监测方式等信息复核更新，持续摸清底数、完善监管台账。组织各地因地制宜改造升级监测设施，积极加强监测手段，进一步提升监测能力，推动生态流量泄放监管“从无到有”向“从有到准、从准到精”转变。 四、铁面督查，强化问题整改 坚持“三个结合”（线上和线下相结合、明查和暗访相结合、行政和技术相结合），充分利用河湖长制暗访、河湖长制进驻式督查以及水利行业监督性检查等途径，组织技术单位和专业力量，在汛前、汛中、汛后定期开展省级监督检查。问题整改执行“查、认、改、罚、回头看”闭环管理工作机制，发现问题及时督办整改，典型问题纳入河湖长制暗访警示片，督促各地举一反三，以案促改、以案促治、以案提能。自2022年以来，累计向市州发送预警短信30974条，移交线索308条，下发通报17期和督办单（提示单）47份，督促整改问题电站159座。 五、重拳出击，强化执法巡查 加强日常巡查检查，落实行业主体责任，提炼推广“一定、二装、三率、四限”（确定水准点位置、安装水尺、开展水文流量率定、设置限位装置）工作法，为基层执法巡查提供可靠依据。分级建立重点监管水电站名录，并根据日常监管需要定期动态调整，及时跟进掌握生态流量泄放情况，科学研判造成水电站数据缺失或不达标的原因，积极督促协调解决问题，并依法打击震慑相关违法行为。对未按规定泄放生态流量、人为破坏泄放工程措施或监控设施、数据造假等行为坚持“零容忍”态度，一经发现严肃处理。2017年至2023年，各地累计开展执法1174次，罚款448.05万元，停运电站212座次，解网电站356座次，为全省水电站生态流量监管提供了有力保障。
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