高位推动 多措并举 全面加强小水电生态流量监管
一、高位推动，系统安排部署
近年来，省委、省政府将小水电绿色转型作为建设生态强省的重要内容，省委书记、省长先后对小水电安全发展、绿色发展提出明确要求，分管省领导专门听取小水电工作汇报，研究部署清理整改、生态流量保障等工作。省纪委、省生环委、省河委会分别将小水电清理整改和生态流量监管纳入“洞庭清波”专项行动、省级环保督察、河湖长制、水资源管理考核范围，形成工作合力。省水利厅多次召开小水电清理整改、生态流量监管等专题会议，进一步安排部署、落实落细生态流量保障措施，扎实推进小水电生态流量监管工作。 二、固本夯基，建立健全监管体系 结合湖南实际，建立健全小水电生态流量监管体制机制。一是联合出台监管办法。2022年，省水利厅联合省发展改革委、省生态环境厅等八部门研究出台了《湖南省水电站生态流量监督管理办法（试行）》，实现水电站生态流量监管全覆盖，明确了各部门监管职责、生态流量泄放和监测要求以及评价标准和惩处措施，推动生态流量监管规范有序。二是统一建设监管平台。建成全省小水电生态流量在线监管系统，接入3100余座小水电站生态流量监测数据，实时监控、动态监管小水电生态流量泄放，对生态流量泄放不达标的电站及时预警、高效处置。三是建立重点监管名录。将存在生态保护对象、厂坝间减脱水河段较长、监督检查问题较多的394座电站，纳入省级生态流量重点监管名录，并提出重点监管要求，加密监督检查频次，对违法违规行为从重处罚。 三、狠抓落实，全面强化监督管理 一是凝聚部门合力。水利和发改、生态环境、能源、电网等部门密切协作，强化监管信息共享，对长期违规电站坚决采取限制运行或解网等措施。二是制定监管措施。印发《关于进一步加强小水电生态流量监管工作的通知》，明确“六个一律”，向生态流量落实不力、违法违规行为亮红牌。针对监管部门，明确生态流量不达标地区，一律在河湖长制考核扣分；监管不力造成严重影响的，一律组织约谈并纳入“洞庭清波”督导；玩忽职守的，一律移交纪检监察机关严肃问责。三是强化监督检查。依托省级监管平台，建立完善“线上＋线下”一体监督、不定期通报问题机制，全年通报问题电站685站次。会同相关部门连续开展生态流量专项督查，今年累计派出检查组4批次，现场督办各类问题45起，通过河湖长制交办问题14件。四是严格巡查执法。对违法违规电站坚决按照有关法律法规处罚，2024年已累计处罚7起违法案例。怀化市对未按规定泄放生态流量的岩鹰、顿脚水电站分别做出罚款。株洲市、郴州市对纳入中央环保督察和长江经济带生态环境警示片的双奎、柿竹园等电站，从重处罚，采取责令退出、顶格罚款等强制措施。近年来，湖南省小水电生态流量落实情况稳步向好，在2023年水利部在线抽查中获评优秀。
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