借助激励电价政策东风 推动吉林小水电绿色发展
一、激励电价政策出台背景 吉林省已建成小水电站274座，总装机容量62万千瓦，小水电经营主体多元化，有国有、集体、民营等多种形式，电网由国家电网和地方电网构成。2000年以前，吉林省小水电上网电价执行一站一价政策，多种上网电价并存，同网不同价的现象十分突出，截至2021年，全省仍有7种上网电价并存。国家发展改革委要求理顺电价，逐步实现同网同价，启动新一轮的上网电价改革势在必行。 为掌握现状、发现问题、形成对策，我们进行了充分调研。一是对全省小水电上网电价情况开展调研评估，全面了解现行情况和问题形成的根源；二是组织电站企业代表座谈，充分了解企业诉求；三是邀请相关部门及电网企业进行研讨，拟定电价改革方案；四是由省发展改革委主要领导与省财政厅、电网企业进行沟通，研究落实电价调整资金。历经4年的研究、论证，最终出台了符合吉林省实际的新电价政策。 二、小水电激励电价政策的出台 2021年9月，经过多方多轮协调，省发展改革委和省水利厅联合出台了《关于调整全省小水电上网电价加强行业管理的通知》，实现了全省小水电上网电价的同网同价，并在此基础上设立了激励电价政策。在执行过程中，小水电企业陆续提出了一些建议，我们结合执行过程中发现的问题，为更好地发挥激励作用，帮助企业充分享受新电价优惠，与省发展改革委再次沟通协商，于2022年11月重新出台了《关于调整全省小水电上网电价加强行业管理的通知》，进一步完善了小水电上网电价政策。主要内容包括：一是基础电价上调到0.3867元／千瓦时；二是设立激励电价，对小水电站安全生产标准化达标评级二级电站、一级电站和绿色小水电示范电站在基础电价之上分别上调0.012、0.015、0.02元；三是对超过经营周期年限的电站发电量，执行吉林省燃煤发电基准价扣除环保电价后的水平（约0.34元／千瓦时）。 三、激励电价政策成效 新的小水电电价政策特别是激励电价政策的出台，得到了小水电企业的积极响应和广泛参与，对提升全省小水电安全生产管理水平，加快绿色转型发展起到了积极促进作用。三年来，吉林省小水电站有2座被评为安全生产标准化一级达标电站，66座被评为安全生产标准化二级达标电站，105座被评为三级达标电站，已达标电站占到了电站总数的62.7％。绿色小水电示范电站也实现了从无到有，13座电站被水利部评为绿色小水电示范电站。小水电企业开展绿色改造的投入力度明显加大，申报创建积极性明显提高。 在2024年示范电站创建过程中，我们改变以往被动审核的模式，加强了对电站的服务指导。从申报开始，全过程跟踪参与，从现场环境入手，逐一对主厂房、生活区、坝址库区等进行体检式摸排，对厂区厂貌、周边环境整改、设备设施维护维修等方面提出整改意见建议，并组织相关电站到示范电站参观考察，学习先进做法，提升管理水平和绿色发展理念。省水利厅还联合省直其他部门及时出台《进一步完善小水电站审批手续的通知》，为部分建设年代久远的电站，解决缺少立项、林地手续等历史遗留问题提供了政策依据，也为鼓励老电站创建绿色小水电示范电站创造了有利条件。
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