突出“四个根本” 加快转型升级
一、把精准践行习近平生态文明思想作为“根本方向” 一是建机制。会同发改、生态环境等八部门出台《湖南省水电站生态流量监督管理办法》，明确由水行政主管部门牵头，各部门配合，按照属地监管原则实现全覆盖。 二是强监管。将生态流量监管工作纳入水资源考核，依托全省水电站综合监管平台实现“全面监测、实时监管、及时预警、高效处置”目标，建立“线上＋线下”一体监督机制。2024年现场督办问题45起，交办问题14件，通报违规电站685站次、处罚7起。 三是严执法。对中央环保督察和长江经济带生态环境问题警示片等指出的违法行为，严格执法、顶格处罚。推动与能源、电网等部门协作，对长期违规电站采取解网等措施。近年来，我省小水电生态流量泄放达标率稳定较好，在2023年水利部在线抽查中获评“优秀”。 二、把牢牢守住安全生产目标作为“根本底线” 一是安全责任全面落实。逐站落实小水电站安全生产和安全度汛“三个责任人”并公示公开，建立省市县重点监管名录，压紧压实工作责任。 二是安全水平全面提升。扎实开展小水电站大坝安全提升专项行动，全面完成安全鉴定1000余座，大坝安全评估正稳步推进。抓严抓细风险隐患排查整治，落实“县普查、市抽查、省督查”机制，台账内问题全面“清零”。 三是安全监管全面覆盖。强化清理整改339处退出发电功能保留水利工程设施监管，明确监管主体和措施。推动电站水库注册登记，积极推动病险电站水库除险加固，连续五年实现小水电安全生产“零事故”。 三、把全面强化示范典型引领作为“根本措施” 一是突出政策引导。近3年对绿色示范电站和安全生产标准化电站安排激励资金1000余万元，累计创建绿色示范电站47座、安全生产标准化电站175座。 二是突出服务指导。定期组织电站业主与相关单位开展集中培训和经验交流，委托专业机构开展创建辅导，有效解决电站“想创不会创”的难题。 三是突出区域统筹。立足地域特色打造示范区域，耒水绿色小水电示范区已创建绿色示范电站8座，郴州市安全生产标准化一级示范区已创建一级电站5座。 四、把积极探索“三化”建设新模式作为“根本出路” 一是主动发挥“有为政府”作用。率先出台指导意见，积极倡导小水电集约化物业化智能化建设。全省已建成小水电区域集控中心7个，集中运维小水电超200座，实现安全、绿色、经济效益最大化。 二是充分调动“有效市场”作用。在郴州试点推行“取水贷”政策，充分运用金融杠杆解决小水电绿色发展资金瓶颈，全市共完成“取水贷”4笔，贷款总额达500万元。 三是积极引导企业主体作用。鼓励浏阳市、苏仙区等地开展小水电绿色改造和现代化提升工程试点，积极推进流域防洪减灾、抗旱保供、水电联调等工作，不断提高小水电服务社会经济发展能力。
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