一、基本情况
宁夏青铜峡灌区是我国特大型引黄古灌区，被列入2017年世界灌溉工程遗产名录，灌区位于宁夏中北部，南起黄河青铜峡水利枢纽，北至石嘴山，西抵贺兰山东麓，东接鄂尔多斯台地西缘，东西宽约50公里，南北长约170公里。灌区涉及银川、石嘴山、吴忠3个地级市及11个县区，行政区划总土地面积2.12万平方公里。灌区灌溉方式以自流为主，主要粮食作物包括水稻、小麦、玉米等，2023年粮食产量16.36亿公斤。青铜峡灌区以黄河为界，分为河东、河西两大灌域，现有唐徕渠、西干渠、惠农渠等6个正处级管理单位。灌区设计灌溉面积535万亩，有效灌溉面积516万亩，设计引水能力619立方米/秒，现有河西、河东总干渠2条，总长13公里；有干渠10条，总长1085公里，节制闸、退水闸201座，干渠直开口2401座，骨干渠道砌护率79%。2022年农田灌溉水有效利用系数为0.549，是宁夏主要粮食产区，为保障自治区粮食安全、改善生态和经济社会快速发展发挥了重要作用。近年来，青铜峡灌区按照“全面规划、稳步推进，统一标准、分级实施”的原则，积极构建科学高效的灌区标准化管理体系，在推动保障工程安全、增强管理能力、提高管理水平等方面取得了明显成效。
青铜峡灌区总干渠
二、经验做法
（一）加强组织管理，健全完善管理体制。深化管理体制改革，积极探索“管理费用收支两条线”“事企分开”“管养分离”“撤段并所”，变“处所段”三级管理机构为“处所”两级，18家自管公司264人转入企业，初步形成了“购买社会化服务”和“组建养护大队”两种模式，保障管理单位正常运行。从调度控制、巡查巡护等各个环节健全管理制度体系，建立了“事－岗－人”全方位管理体系。通过冬季轮训、师带徒、技能竞赛等多种形式加强人才队伍建设，全面提高干部职工专业技术素养，推行竞争上岗、择优聘用的正向激励机制，深入挖掘灌区水文化底蕴，传承、保护好世界灌溉工程遗产。
汉延渠第五管理所
（二）加强安全管理，筑牢安全生产防线。严格落实“三管三必须”要求，不断完善水利安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”，健全安全生产管理体系。常态化对高填方、大断面、水闸、渡槽等重点部位开展日常巡查检查和专项排查整治，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，及时消除安全隐患。积极开展防汛抢险、抗旱调度等各类应急演练，不断提高应急处突和自救能力。
秦渠渠道
（三）加强工程管理，提高供水保障能力。通过实施青铜峡灌区现代化改造、银川都市圈供水、贺兰山东麓葡萄长廊供水等重点水利工程，加快基础设施节水改造，持续织密灌区水网。2023年5月，灌区被农业农村部列为全国首批整区域推进高标准农田建设试点，累计发展高标准农田396.99万亩。1137公里骨干渠道全部完成了管理范围划界，关键位置统一设立界桩、警示牌、防护栏，自治区财政每年列支6000万元以上，有力保障了骨干渠道维修养护，确保水利工程安全运行和效益发挥。建立工程管理名录库，对各类水利工程进行登记造册，对主要水工建筑物、机电设备一对一设置二维码，方便管理查询。
灌区水稻种植情况
（四）加强供用水管理，提升水资源利用效率。加快推进农业水价综合改革“四项机制”建设，末级渠系水费与骨干水费均纳入同级财政预算，实行“收支两条线”管理。利通区被水利部列入全国10个深化农业水价改革推进现代化灌区建设试点县之一。严格用水总量控制和定额管理，水资源实行统一调度、分级管理，组建基层水管组织75个，落实水管人员1366人，解决田间水利设施“最后一公里”管理问题。
田间测控一体化闸门
（五）加强信息化管理，提升灌区智慧管理水平。通过建立水量调度、工程管护、安全生产等信息化管理平台，灌区基本实现了远程控制、远程监测、统计报表、视频监控四大基础功能。在干渠引水口、水闸等重要节点安装水位、水量在线监控等自动化设施设备，灌区管理由“人工管理”向“智慧管控”转变，数字孪生先行先试稳步推进。
青铜峡灌区信息化系统
（六）加强经济管理，促进灌区良性发展。科学核定供水成本，国有资产管理规范，严格审批并执行批复水价，水费实现了应收尽收、专账核算，运行经费缺口资金由自治区财政全额保障，水价形成机制基本建立。
标准化闸房
三、取得成效
（一）管理理念明显提升。通过标准化管理政策宣贯、培训观摩、技能竞赛等，提升了管理理念，健全了工作标准，明确了岗位责任，强化了干部职工标准化管理理念和意识。
（二）制度体系逐步完善。健全了运行管理、统筹控制、调度监测、维养巡护等各环节、全过程的标准化管理制度体系，落实了岗位责任，明确了人员职责，细化了操作流程。
水闸标准化操作培训
（三）基础设施有效改善。通过大中型灌区续建配套与现代化改造等项目建设，老化工程设施逐步改善，灌溉能力显著提升，工程安全保障率明显提高，基层所段生产生活条件大幅改善。
（四）供水保障更加有力。随着农业用水权改革的持续深化，总量控制和定额管理落实到位，调度运行规范高效，水量调配科学有序，基层用水管理更加精细，水权意识和节水意识明显提升。
青铜峡灌区潜坝及西干渠进水闸
（五）信息化管理更上台阶。调度管理平台、在线监测计量等信息化管理手段在灌区的广泛应用，促进了灌区运行管理更便捷，调度控制更精准、过程管控更规范、信息掌握更及时。
青铜峡灌区水位实时计量
（六）灌区管理逐步规范。骨干渠道、重点水工建筑物等统一设置的标识标牌，使工程简介、危险警示、操作流程可视即视，灌区边界和渠道管理范围划界明晰。
青铜峡灌区唐正闸
|
