陕西商州创新农村供水发展新模式，实现全域化统管企业化运营
2023-08-08 08:59 来源：水利部农村水利水电司
截至2022年底，陕西省商洛市商州区共建成各类农村供水工程1480处，服务人口40.72万，其中城市管网延伸工程服务人口0.35万；千吨万人供水工程2处，服务人口2.42万；规模以下集中供水工程938处，服务人口36.25万。为从根本上解决制约商州区农村供水保障瓶颈问题，更好的满足农村居民用水需求，商州区探索农村供水集成管护“新格局”，锻造农村供水务实担当“新队伍”，倡导农村供水有偿用水“新风尚”，对全区农村供水实行全域化统管、企业化运营。
一、探索农村供水集成管护“新格局”
商州区委、区政府高度重视农村供水工作，聚焦短板弱项，对全区农村供水工程运行管理体制进行改革，2020年成立了国有独资企业—商州区惠众农村供水有限公司，承担全区农村供水工程的组织实施、设施运维、水源保护、水质检测等工作。区财政每年投入1000万元作为农村供水设施维修养护和管水员工资补贴，300万元作为公司运营经费。全区4个供水片区实行“三级管理体系”—公司牵头抓总、分站统筹划片包干、管水员具体协调实施，形成了“政府主导、企业运营、群众受益”的新格局，实现了从水源到龙头的全链条管理维护。
同时，商州区进一步完善和出台了《全面提升农村供水保障水平十条措施》《镇（街道）农村饮水安全保障考核办法（试行）》《商州区农村供水工程运行管理办法（试行）》《商州区农村供水工程维修养护基金管理使用办法（试行）》，明确了农村供水工程管理、农村水经营活动权限范围，全面落实“三个责任”，建立健全“三项制度”，农村供水工作有了明显的改善。
二、锻造农村供水务实担当“新队伍”
在商州区水利局的组织协调下，公司共设立了5个二级管理站，成立了15人的应急维修服务队和14个镇办供水保障小分队，聘用村级管水员392名，负责全区农村供水工程的运行维护和管理。2020年5月，成立群众诉求受理中心，公开24小时便民热线电话，固定专人负责接听受理，来电问题实行台账管理，形成完整的“发现—核实—解决—回访”闭环链条工作流程，群众满意度达98%以上。2021年5月，成立惠量检测有限公司，配置仪器设备56台（套），专业水质检测人员6名，并取得CMA资质认定。每年检测农村供水工程水样600份以上，解决了以往依靠第三方机构检测成本高、时间长、覆盖面不足的问题。
三、倡导农村供水有偿用水“新风尚”
商州区农村供水坚持规范化、标准化管理，明确水费收缴管理责任，对于单村供水工程依托村级管水员进行收费管理、对于移民安置点供水依托物业小区进行管理，对农村供水工程实行统一挂装水表、统一提供消毒物品，统一维修维护；同时深入各镇（办）村（社区）发放便民服务卡14万张，大力宣传有偿用水、节约用水相关政策。 目前，商州区大荆镇、腰市镇、金陵寺镇及陈塬街道办凤山等集中供水工程已实现水表挂装率100%，水费收缴率100%，供水管线跑冒滴漏现象大大减少，彻底改变了低处有水吃、高处吃水难的现状，也改变了农村吃水不掏钱、不付服务费思想，提高了农村群众有偿用水、节约用水意识，形成了农村和谐有序用水氛围。
商州区农村供水“全域化统管企业化运营”作用发挥明显，推动了全区农村供水基层管护服务工作快速便捷、为民亲民，群众认可度和满意度日益提升。自实行全域化统管企业化运营以来，全区群众投诉供水问题逐年大幅度降低，从2020年的187起、2021年的75起降至2022年的15起。2022年10月，商州区农村供水工程“全域化统管企业化运营”管理模式入选陕西省水利厅农村供水创新发展十大典型案例。
下一步，商州区将坚持补短板与高质量发展相结合，在加大农村供水设施建设的同时，进一步细化完善工程管护制度和长效机制，持续提升农村供水保障水平。一是强化监测排查，巩固脱贫攻坚成果，及时整改解决问题、消除风险隐患，坚决守住不发生规模性农村饮水安全问题底线。二是加快设施建设，推进高质量发展。拓宽思路，两手发力，深化“政金企”合作，多渠道筹措建设资金；建设完成一批高质量、标准化、规模化的供水工程，进一步优化工程布局，提高农村规模化供水覆盖人口比例。三是强化工程管护，提升供水保障能力。以“设施良好、管理规范、供水达标、水价合理、运行可靠、用户满意”为目标，大力推进农村供水工程标准化管理工作，进一步规范水价制定和水费收缴工作，不断提高供水管理水平和服务质量。
专业管水员正在进行管道维修
企业接线员在接听和记录群众诉求
公司配套的水质化验室
责编：夏康平
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