天门市实施“三大建设” 助推城乡供水融合发展
2023-01-18 08:22 来源：水利部农村水利水电司
天门市位于湖北省中南部、江汉平原北部，市域面积2622平方公里，辖26个乡镇办场，528个行政村，总人口166.86万，其中农村人口149.88万。近年来，天门市围绕从“有水吃”向“吃好水”转变的一个总体目标，实施水源工程、供水能力、管理体制“三大建设”，农村供水工程全面实行国有国营，集中供水率、自来水普及率、农村规模化供水工程覆盖人口比例均达到100%，群众生活更有品质、更为舒心、更加美好。
一、着力城乡供水融合发展，助推民生改善和经济发展两件大事
一是高位布局推进。市委、市政府主要领导多次召集会议研究城乡融合发展路径，成立了由市政府牵头，发改委、卫健委、财政局、住建局、水利和湖泊局等部门组成的领导小组，统筹调度推进城乡供水一体化。天门市城乡日供水能力从2015年底的20.8万吨提升至2022年底的29.5万吨，2025年底拟达到44.5万吨，全市供水效能和安全保障水平显著提升，为服务“创新先行、冲刺百强、谱写新篇”的全市目标定位，推动经济社会发展稳中有进、稳中向好奠定了供水支撑和基础。
二是城乡融合推进。“十三五”以来，大力推进城乡供水融合发展，累计完成投资超过9.3亿元，在工程布局调整优化方面取得突破性成效。坚持城乡供水一体化理念，扩能“大水厂”，打破镇域界限，城乡供水工程由原先的25处合并为8处，谱写了城乡供水融合发展的新格局。
三是区域协同推进。三年来，通过扩容农村水厂、提升供水能力、联通区域水厂等方式，千方百计提升城乡供水效能。先后投资6.1亿元实施地表水源水厂扩规及管网延伸建设。其中，投资4.5亿元实现二水厂扩建至日供水20万吨，管网延伸至14个乡镇，服务人口超过100万人；投资1.6亿元实施农村供水保障工程，完成日供水规模1.5万吨佛子山水厂、2万吨张港中心水厂建设，极大改善了天西地区6个乡镇40万人饮用水条件。
二、强力推进水源提升行动，加快构建优质水源保障和供水保障两个关键
一是科学谋划系统布局。坚持以水质为供水安全的生命线，以地表水源置换地下水源为主线任务，以多水源保障为强力支撑，利用现有供水水源，引调汉江和吴岭水库等市外水源，构建“大水源＋多水源联网联调”的城乡水源优化配置格局。加快城乡、区域骨干供水管网互联互通，实现市域城乡供水管网“一张网”、水源互为备用、水量相互调剂。充分挖掘四座区域性中心水厂潜力，优化全市供水布局，打造规模化、集约化、标准化的供水体系，让广大群众喝上安全水、优质水、放心水。
二是全面置换优质水源。依据《天门市“十四五”供水保障规划》，推进农村饮水安全向农村供水保障转变，打造了以汉江水为主水源、以水库水为备用水源的供水体系，禁用地下水水源地，从源头保障供水安全。全市形成了以二水厂、工业园水厂、张港中心水厂、佛子山水厂等4座水厂为中心，汉江沿线多宝、麻洋、彭市、张港等4座水厂为补充的供水格局，实现了地表水源供水全覆盖，供水保证率大幅提高。
三是加快建设备用水源。通过广泛论证，计划投资2.06亿元在吴岭水库（总库容6785万m3）实施备用水源工程建设，先后6次同地方人民政府和有关部门沟通对接，争取理解支持。2022年10月，天门市、京山市、吴岭水库管理单位签订三方协议，在水量分配、水源保护、拆迁补偿等方面达成一致。目前，备用水源工程建设进展顺利，天门境内工程和京山境内吴岭水库取水口已全部完工，正在进行京山段铸铁管铺设及阀井建设，计划2023年2月建成，天门市将结束单一水源供水的历史。
三、致力深化管理体制改革，坚持“激活体制”和“服务第一”两个导向
一是坚持城乡供水管理体制“一体化”。以《天门市进一步深化农村供水经营体制改革工作方案》为蓝本，按照制定方案、三方评估、清产核资、五方会谈、资产确认、人员组建、建章立制、国有运行等八项步骤实施体制改革。斥资9800万元完成22个乡镇水厂（后17个转为加压站）的个人股份回购，城乡水厂由天城水务有限公司统一运营管理，实现了管理有保障、水质有保障、服务有保障。
二是落实责任归属“不留白”。严格落实农村供水保障“三个责任”和“三项制度”，建立了农村供水常态化监测和应急响应机制，通过发放供水服务卡，在政府网站公开监管单位信息，畅通问题反映渠道，与群众建立了有效沟通桥梁。市财政按照每年人均3元的标准安排维修养护经费，对供水单位因执行水价低于成本水价导致的政策性亏损给予适当补助，确保供水工程长效运行。
三是健全管理管护“网格化”。构建完善了从“源头”到“龙头”的全流程水质保障体系，执行供水单位水质自检、农村供水局水质巡检、疾控中心水质抽检检测监测制度。2022年，全市组织开展了12轮水质巡检，出厂水水质全部达标。积极探索“政府主导建设、市场主导运营”供水网格化管理模式，按照同网同质同价原则，全面实行抄表到户，与用水户签订合同，明确权利义务，提高了水费收缴率。指导供水单位做好抢修、维护等服务工作，及时解决群众反映的各类饮用水问题，群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。
彭市水厂鸟瞰图
佛子山水厂鸟瞰图
天门市农村供水智慧服务平台
天门市农村水厂“公众开放日”活动
责编：夏康平
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