广西百色市田阳区建立农村供水“三张网”

2022-03-23 13:45

  广西百色市田阳区位于滇桂黔石漠化片区,是典型的大石山区,2018年脱贫摘帽。全区辖9镇1乡,设有152个行政村和4个社区,农村人口31.5万人,其中脱贫村62个、脱贫人口4.0万人,居住有壮、汉、瑶等12个民族。田阳区年平均降雨量1200毫米,蒸发量1900毫米,降雨时空分配不均,因典型的喀斯特地貌,降雨通过岩溶裂隙和石灰岩漏斗流入地下,工程性缺水问题和季节性缺水问题突出,特别是南部石山地区,部分乡镇没有地表河流和水库,人口居住分散,工程实施难度大,部分群众通过引山泉水、集雨家庭水柜等解决饮水问题,历来是农村供水工作的痛点和难点。

  “十三五”以来,田阳区以“不管有多难,一定要让群众喝上放心水”的决心和毅力,多方筹资3.2亿元,建设一批跨乡镇的规模化水厂,建立了规模化供水工程为主、小型集中供水工程为辅的农村供水基础设施网,2021年底,田阳区农村规模化供水工程覆盖农村人口的比例达到87%。为提升农村供水管理服务水平,田阳区成立了县级乡村供水公司,组建专业化运维队伍,建立统一协调指挥的智慧水利大数据平台,区域内农村供水工程实现专业化运维服务和信息化管理全覆盖。通过建立农村供水基础设施网、运维管护网、平台信息网等“三张网”,推动石山地区农村供水管理服务转型。

  一、主要做法

  (一)坚持规模化供水发展方向,完善农村供水网络体系

  充分利用水库水源优势,通过水库跨乡镇调用、水厂跨乡镇调供、管网跨乡镇并联等方式,在大石山区加快推进连片集中工程建设。

  一是水库跨乡镇调用。田阳区巴别乡因没有地表河流与水库,千百年来严重缺水问题一直困扰当地群众的生产生活。为解决巴别乡缺水问题,田阳区从位于周边坡洪镇的兴达水库引调水,建成了日供水规模1000吨的巴美水厂,从海拔430米的水库以6级泵站逐级提水至1200米海拔的高位水池,再通过高位水池分片区供水,敷设的干支管网长达650公里,从根本上解决了巴别乡1.69万人的饮水安全问题,结束了该乡饮水难的问题。

  二是水厂跨乡镇调供。惠洞水库位于田阳区南部石山区与德保县交界处,海拔840米,是石山区一座2000万立方米的中型水库。为有效发挥水库综合效益,田阳区按照三年四期持续建设的思路,整合东西部协作、涉农资金等6145万元,启动雷圩水厂建设,供水覆盖五村镇、那满镇、坡洪镇等3个乡镇30个行政村,供水服务人口4.34万人,其中脱贫人口1.09万人。

  三是管网跨乡镇并联。目前,田阳区10个乡镇的规模化水厂陆续完工,通过水厂并网联网,建成了田阳区连片集中供水集群网,供水保证率均达98%以上,供水范围覆盖128个村27.4万人,供水大网、输水主管网、支管网长达1500公里,实现规模化供水覆盖了全部乡镇。同时,逐步将早期建成的1430个小型集中供水工程(水池)接入规模化水厂管网,提升小型工程的供水保证率,优化农村供水格局。

 

田阳区雷圩水厂

  (二)坚持智慧水利精准监测,建立“互联网+”信息化平台

  为提升信息化管理水平,田阳区建成了智慧水利大数据平台,其中包括智慧农村供水大数据管理平台,充分利用互联网、云计算、GIS等大数据分析技术,将全区10个规模化水厂、1430个小型集中供水工程和参与运维管护的供水公司、乡镇水利站、村组干部、帮扶干部以及脱贫户等基本信息全部录入了农村供水大数据管理平台,绘制了农村供水工程分布一张图(GIS图)。

  在绘制一张图的基础上,田阳区建成了农村供水调度信息中心,通过在线监测设备、移动APP、电话等进行实时监测调度。使用在线监测设备、移动APP采集的水厂、水池动态信息,全部显示到一张图中,调度人员在一张图上可以查看水厂实时运行情况以及水量、是否故障等动态信息和水厂地理位置,通过运维人员与调度人员互动,达到协调顺畅、维护及时、提高效率的目标,实现了对全区农村供水工程的精准监测,有力保障了工程良性运行。

  (三)坚持一体化管理,探索石山区专业化运维模式

  石山地区农村供水工程点多面广分散、管网长,运行管理难度大。为提升专业化运行维护水平,田阳区将智慧农村供水平台作为调度手段,积极探索专业化管理模式。

  一是成立专业化乡村供水公司。经田阳区人民政府批准,2020年成立了由区水利局管理的国有独资公司田阳源茂乡村供水有限公司,在那满、五村、百峰、桥业和巴别等5个乡镇设置了供水服务站,负责全区全部规模化水厂、小型集中供水工程的管网维修安装、水质检测、技术指导、水费收缴等服务。供水公司建立严格的供水管理制度,明确管网和设施的维护管理责任,细化任务,具体到人,每个月组织开展岗位大练兵,对员工进行管道焊接、设备维护等培训,不断提高维修队伍的专业化水平。

  二是建立乡镇和村委管护责任。分发挥好乡镇、村委会及村屯管水组织、受益群众的作用,各乡镇均成立了农村供水工程运行管理领导小组,组长由乡(镇)长担任,工作人员由村干部组成,负责组织村屯管水员对支管设施设备进行巡查和管护,做好受益村组的各项工作协调及群众纠纷处理。

  三是做好信息化管理和调度。智慧农村供水平台提供全区农村供水工程基础数据和水量水质等监测动态数据。调度人员通过信息系统派发维修保障工单,运维人员在移动APP上收到工单提醒,及时赶到现场维修,逐步实现了“技术标准化、采集自动化、传输网络化、管理集成化、处理智能化、政务电子化”的专业化管理。 

运维人员现场培训 

  二、成效经验

  田阳区通过开展农村供水基础设施建设、信息平台建设、运行维护管理,积极推动石山地区农村供水管理服务转型,提供了可借鉴、可复制的经验和模式。

  (一)全域统筹谋划发展是基础。成立以区政府领导为组长的农村供水工作领导小组,把农村供水工程建设作为办实事、惠民生、促发展的重要工作来抓,加强组织领导、统筹谋划和沟通协调,在广西大石山区率先探索县级统一规划、统一建设、统一管护的模式。多方筹措解决建设资金难题,充分利用优质水源推进规模化供水工程建设,通过联网并网,彻底解决大石山区季节性缺水隐患,整体提升了全区供水保障水平。村屯实现水厂供水后,原来密布在山间地头的水池、575个家庭水柜改为灌溉用途,解决了农业生产用水不足的问题。随着供水保障水平的提升,各乡村纷纷引进连片种植产业项目、大型养殖项目等,有力推进了乡村振兴发展。

  (二)全县统一强化管护是关键。成立由水利部门管理的国有乡村供水公司,通过以大带小的方式,实现对区内全部农村供水工程的统一管理。积极探索“平台+公司+村屯管水员”的协作管理模式,公司运维人员开展巡查维修,村屯管水员开展日常监测并实时上报供水动态,村两委、帮扶干部负责做好协调工作并共同监督和管护,将社会化服务、基层责任人、村屯管水员职能相结合,有效破解了石山地区农村供水工程管护水平低、水费收缴难、维护不及时等难题。供水公司负责对全区村屯管水员进行技能培训,提升管水员业务技术水平,在1100多个村屯开展宣传引导。田阳区连续三年每年安排财政资金100万元,对工程运行管理进行补助,合理确定供水价格,保障工程正常运行。目前,该公司有专业运维技术员50名,运维检修车7辆、水质检测车1辆,村屯检修服务三轮车6辆,保障了全区农村供水工程运行维护需求。 

供水公司运维检修车 

  (三)全面提升智慧水平是方向。建立智慧农村供水大数据管理平台和农村供水管理一张图,群众可通过手机APP、电话等反映供水状况和相关问题。通过智慧平台“云管理”、供水公司统一调度,对区域内农村供水工程进行实时监测和及时维修,实现农村供水工程信息化管理。这对巩固拓展农村供水脱贫成果特别是保障脱贫村脱贫户饮水安全发挥了重要作用。

责编:夏康平

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