山东济南市莱芜区打造农村供水“三位一体”运营新模式

2021-10-28 15:20

  莱芜区位于山东省济南市南部,下辖15个镇街,862个行政村,总人口97万人,其中农村人口66万人。近年来,莱芜区坚持“农村供水城市化、城乡供水一体化”的发展理念和“标准化建设、专业化管理”的运营思路,创建了“区级平台+镇级服务中心+兼职村级用水协管员”的运维体系,打通农村供水“最后一公里”。全区农村供水规模化率达到80%以上,自来水普及率达98%以上。

  一、建管融合,提升供水品质

  (一)创新建管体制。按照“建管一体、全域覆盖、城乡融合”的原则,由莱芜区属企业组建一个实施主体(即水务公司),作为工程投融资、建设和管护平台,实现企业化管理。水务公司从规划立项阶段就提前介入,深入工程建设各个环节,避免了以往“建设方不管使用、运营方不熟悉工程”的建管脱节弊端,为提高工程规模化效益提供了强有力的支撑,极大提高了农村供水工程建后运营效果。

  (二)强化水质保障。区政府印发《莱芜区农村集中式饮用水水源保护区划分(调整)方案》,对全区新增及原有农村饮用水水源地保护区进行划定和调整,明确农村饮水安全管理“三个责任”,通过区政府网站公示,强化水源监管,建立农村供水水源台帐,确保清洁安全的饮用水源。设立莱芜区农村饮水水质监测中心,每年在丰水期、枯水期两次对全区所有农村供水工程的出厂水、末梢水进行取样水质监测,让老百姓喝上安全水、放心水。

  (三)落实有偿用水制度。按照“补偿成本、合理收益、公平负担”的原则,区政府合理制定供水水价,实行阶梯水价制度,村民每户每年基础水量为60吨,综合水价2.2元/吨,一年基本水费为132元。目前,全区水费收缴率达到90%以上,保障了农村供水工程的正常运行。

  二、多元合作,打造“三位一体”运营新模式

  莱芜区依托国有平台和本地民营科技企业,各自发挥自身优势,创建了“区级平台+镇级服务中心+兼职村级用水协管员”的运维体系。

  (一)区级平台总负责。山东嬴城控股集团全资子公司山东方皓建设有限公司(简称方皓公司)作为区属投资平台,充分发挥国有企业担当,注重民生事业发展,借助先进的智慧化监控平台负责全区输配水主干管线、水厂至村头总表的运营维护、应急抢险、信息管理等工作。

  (二)镇级平台抓细化。方皓公司与本地民营公司山东力创科技公司(简称力创公司)强强联合,合作成立济南市莱芜区智慧供水服务有限公司(简称供水服务公司),注册资本1000万元,方皓公司认缴出资510万元,持股51%,力创公司认缴出资490万元,持股49%。供水服务公司设立13个乡镇级服务中心,分片分区细化农村供水运营服务,每个乡镇级服务中心常设3-5人的服务团队(按照1人服务10个村的比例配置),实现24小时全覆盖,负责服务管辖范围内村头总表以下的村级供水管网、水表等运行维护、充值收费等服务。方皓公司负责供水到村头,与供水服务公司以1.6元/吨水价进行结算;供水服务公司负责供水到户收取水费,到户水价2.2元/吨,留取0.6元/吨的利润空间,保证乡镇级服务中心正常运行。

  方皓公司与供水服务公司均启动了12345热线工单处理小组、“75607111”24小时值班服务热线、供水项目抢修24小时值班作业队伍,做到第一时间接收用水户诉求、第一时间赶赴现场进行维修、第一时间保障用户喝上自来水,真正做到“小修不过晌、大修不过夜”,为全区60多万村民的供水安全提供坚实基础。

  (三)村级站点勤协助。借助建设银行和农商银行乡村振兴业务,发挥其成熟的互联网金融网格化服务优势,借助其村级服务点的人员,兼职村级用水协管员,将农村供水服务拓展至村委会、卫生室、超市、小卖部等,通过为农户开户业务,免费为农村供水提供金融、充值等服务。同时每个村设立管水员,做到供水问题及时发现,及时解决。

  三、智能监管,打通农村供水管理“末梢神经”

  莱芜区花大力气打造了集“水厂管理、管网检测、智能抄表、信息调度”的区级智能化监控平台,以科技手段引领农村供水保障工作,达到了农村供水服务智能化、信息化、数字化、规范化,管控并解决好村级供水运营中“降损、收费、服务、维护”等四大问题,通过大数据分析展现人文关怀。

  (一)远程监测控制实时掌握。通过高清晰度航片和在线感知传感器,24小时实时监测远程影像、水厂水质、主管线水压、水表流量等情况,通过20多万个智能控制点,对供水主管网、村内管网进行实时在线监测。

  (二)智能分析预警提高服务。根据远程监测,对通信异常、用水户用水异常、设备异常、智能水表水费欠费等情况及时发现和解决,变被动服务为主动服务,借助区级智慧供水服务云平台智能分析预警系统,对村内五保户和孤寡老人进行重点监控,对于日用水量低于0.01吨的自动推送报警信息,供水公司立即与主动上门或安排乡镇级供水服务中心工作人员前往用户家中了解健康状况,协助镇街做好五保户、孤寡老人的关爱工作,发挥企业的社会责任感。

  (三)预付费功能做到水费应收尽收。22万块智能水表采取“一托多户”计数模式,降低水表成本,支持预付费功能,当水费临近欠费时就会自动提醒,有效解决缴费难问题,实现水费应收尽收。镇级充值中心、微信小程序、APP等多种缴费途径,全方位为老百姓服务,让老百姓缴明白费、喝放心水。

  (四)智能监测有效降低管网漏损。主管网水表、村头表、村民户表远程监测,及时定位漏损点进行维修,有效减少了全区农村供水漏损率。

  莱芜区“区级总揽、镇级细化、村级协助”的农村供水运营“三位一体”新模式,使全区农村供水运维管理做到由点带面、广而不漏,高效及时对村民进行服务,减少人力和物力投入的同时,农村供水管理更加及时、便捷。

 

 

农村供水调度指挥中心

 

羊里水厂

 

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建行网点-为用水户服务

责编:夏康平

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